Если вообще убрать это правило 3 поворотов, просто ужесточить наказания
Если смотреть на другие правила то наказание по идее должно зависеть не от поворотов а от потери времени. Судья смотрит жалобу на непропуск и если видит что:
1) лидер мог обогнать
2) круговой мог пропустить
3) лидер уперся и терял время
То назначается штраф соразмерно потерянному лидером времени.